双湖县人民检察院工作报告

（2020年4月4日）

双湖县人民检察院党组书记、检察长    贡觉次仁

各位代表：

现在，我代表双湖县人民检察院向大会报告工作，请予以审议，并请各位人大代表、政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年双湖县人民检察院在县委县府和上级检察机关坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政协的民主监督下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于政法工作的重要论述，按照全区、全市检察长会议部署，积极适应新时代检察工作的新形势、新要求，充分发挥人民检察院在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，聚焦法律监督中的主责主业，维护社会公平正义，忠诚履行法律赋予的监督职责，各项工作取得了新进展。

一、以加强党的政治建设为核心，不断提高新时代双湖检察工作政治站位。

一年来，双湖县人民检察院充分履行全面从严治党、从严治检主体责任，加强双湖检察机关党的政治建设，不断改进工作作风和工作方法，不折不扣地认真完成县委、县政法委及上级检察机关交办的各项工作任务。

（一）突出思想政治引领。一是持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，组织开展学习习近平中国特色社会主义思想大学习大研讨，依托“检答网”、学习强国等学习平台，采取领导干部讲党课、检察论坛等多种形式，多层次多角度开展学习教育，进一步巩固和深化“两学一做”常态化制度化活动成果。一年来，学习贯彻《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党党支部工作条例（试行）》等法律法规共计7余次，领导干部上党课5余次，选派干警参加上级检察机关和县委县府的各类培训6余人次，并在政策上鼓励检察人员参加司法考试；投入资金购买业务知识、实战技能等书籍，提高干部的积极性和能力水平；二是加强意识形态工作。牢牢掌握意识形态的领导权主动权，把意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会、党建工作责任制、述职报告的重要内容，构建意识形态工作新格局。

（二）全面开展主题教育活动。一是动员部署“快”。双湖县召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议后，院党组迅速行动主持召开党组会议传达学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议的重要讲话，传达学习吴英杰书记和中央第十指导组组长杜宇新在全区“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话等精神，第一时间成立了主题教育工作专班，制定起草《检察院关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》，以党组理论学习中心组学习的形式，组织全院党员干部动员部署。二是学习研讨“深”。以党组理论中心组学习研讨为引领，以支部学习会为载体，围绕学习党的十九大报告和党章党规，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记关于治边稳藏和政法工作的重要论述，集中利用7天时间，安排部署十四个学习研讨专题，组织召开党组理论中心组学习研讨会8次，分别由3位院领导围绕不同专题在会上进行重点发言；组织开展支部学习会5次，学习先进典型事迹5次，开展党的十九届四中全会专题研讨1次，党支部5名党员干部围绕学习研讨专题，在学习领读习近平总书记重要讲话和文章的基础上，撰写心的体会5份。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育开展庆祝中国共产党成立98周年系列活动。组织检察人员开展系列主题党日活动，在七一、国庆等重要节点，开展重温入党誓词、唱红歌等纪念活动；赴县敬老院开展关爱活动2次，传递检察温暖和力量；组织全院干警开展党员干部讲党课、观看爱国主义影片等相关活动，强化对党员干部的先进典型教育。三是为切实达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业有担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的具体目的，一年来组织召开党组民主生活会1次，支部组织生活会和民主评议党员活动1次，对照党章党规找差距检视问题专题会议1次，班子成员通过把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻检视问题、深入剖析根源，开展批评与自我批评，达到了红脸出汗、排毒治病的最佳效果。四是坚持将主题教育活动与当前的扫黑除恶打非治乱专项斗争紧密结合，与“集中整治不作为慢作为”专项整治活动结合起来，与深化整治党员干部不信仰宗教活动结合起来，与检察各项工作结合起来，确保主题活动全覆盖。

二、以司法办案为中心，全力服务和保障双湖经济社会建设。

（一）严厉打击违法犯罪。2019年，我院共受理1件1人，经审查，依法决定逮捕1件1人；对2018年受理的故意伤害案1件1人，2019年经院党组研究决定不予起诉；正在办理1件2人，按照属地管辖原则将2018年受理的2件2人于2019年依法起诉至双湖县人民法院，出庭公诉2件2人，法院判决2件2人。其中，我院成功办理了全市首例教师性侵案件1件1人，即尼某强奸、猥亵一案，并首次建议县法院适用“从业禁止令”，获得采纳。此规定要求被告自刑罚执行完毕或假释之日起五年内禁止从事与未成年人有密切接触的相关工作；该案的办理过程及结果，体现了我院对性侵未成年人的严厉惩治以及对未成年被害人的关爱保障，同时也为全市以后相似案件提供了办案思路。此外，对县法院监督民事案件18余起，针对公安机关侦查活动中不规范行为发出口头纠正违法4次，均被采纳；针对县教体局在校园安全管理漏洞、教师队伍管理不到位、学校法治教育不重视的问题发出检察建议1份，被采纳。

（二）深入开展扫黑工作。一是为把扫黑除恶宣传教育全方位辐射到各个层面，提高群众积极参与专项行动的热情，利用综治宣传月、周、日在全县内积极开展扫黑宣传活动5次，以“扫黑除恶 检察机关在行动”为主题深入开展普法宣传活动1次，悬挂横幅5条、张贴标语37份、派发宣传册350余份、现场问答10余次，受教育群众达到500余人。此外，我院检察官带头先后2次深入多玛乡嘎喀玛村和措折罗马镇1村、2村，面对面向当地牧民群众宣讲什么是“黑势力”，“恶势力”的常见表现形式以及黑社会性质组织所具备的特征，积极教育引导我县广大牧民群众踊跃揭发检举黑恶势力的违法犯罪线索，切实提高了辖区群众对扫黑除恶斗争的认识。二是按照上级有关部署，专门设置1间扫黑办公室，认真总结2018年以来扫黑工作开展情况基础上，研究制定《2019年双湖县人民检察院扫黑除恶工作计划》，及时调整和充实了扫黑除恶案件领导小组，纵深推进了扫黑除恶打非治乱工作。

（三）加强未成年人司法保护工作。一是积极开展检察官担任法治副校长工作。为落实全面依法治国、依法治藏方略和《中华人民共和国未成年人保护法》有关规定的工作要求，关心关爱未成年人健康成长、深入推进平安校园建设，由检察长担任法治副校长，践行习近平总书记“宪法和法治教育要从娃娃抓起”的重要举措，深化落实“谁执法谁普法”的普法责任制。二是持续推进“法治进校园”活动。先后前往县完全小学及部分乡镇小学开展了普法宣传教育活动，累计发放《双湖县人民检察院预防未成人违法犯罪丛书》300余册，受教育师生达700余人。三是推动落实“一号检察建议”。为增进社会各界和人民群众对未成年人检察工作的了解和支持，凝聚各有关部门共同保护未成年人健康成长，携手举办了以“携手关爱，共护明天”为主题的关爱未成年人检察开放日活动，双湖县小学二年级学生30名应邀参加活动。同时，邀请县教育、公安、法院、团委、妇联、小学校长等单位相关负责人召开推动落实“一号检察建议”联席会，形成联动机制。

（四）积极参与全县中心工作。一是深入开展普法教育工作，积极派员参与县政法委、司法局牵头的法治宣讲活动，先后赴7各乡镇开展政策法规宣讲10余场次，受教育群众达7000余人，共发放宣传手册2730余份。二是强化社区矫正工作监督力度，对我县辖区内社区矫正服刑人员的基本情况每月进行检查，2019年5月24日，我院执检部门检察人员亲临解矫宣告现场，对双湖县司法局在社区矫正中心举行的对格某社区服刑人员期满解矫宣告进行现场监督。三是积极参与“后进群众法治教育培训”工作。为进一步巩固和深化“以德扶贫”教育工作成果，明确法治教育在精准扶贫攻坚工作中的重要地位，我院组织精干力量先后分两批对纳入我县重点对象人群进行法治授课10余次。四是主动配合县（直）各部门，选派精干力量积极参与“法律进宗教场所”活动，教育引导信教僧尼遵纪守法、爱国爱教，自觉抵制封建迷信和邪教的侵蚀；五是着力服务稳定发展大局。围绕县委县府重大决策部署，认真贯彻落实24小时带值班、“零报告”、红袖标巡逻等制度，在三月、春节、国庆等重要节点期间分别派员到县国安办、加油站开展维稳值守工作8余人次，出动警车10余辆次；六是深入开展结对帮扶工作。全面贯彻落实双湖县调整充实“全县干部走村入户、结对认亲促帮扶”工作实施方案要求，依托检察职能开展精准扶贫，持续我县深化脱贫工作。一年来，我院干警8人结对帮扶11户，累计投入帮扶资金共计9100余元，向贫困牧户提供致富思路16余条；深入联系村听取党建工作汇报2次，指导联系点村委党支部查找和分析党建工作中存在的突出问题1次，以检察新作为助力精准脱贫攻坚战。

（五）深化司法体制改革。以完善司法责任制为核心的检察官员额动态管理、检察人员分类管理、职业保障、绩效考核、责任追究制度进一步落实。2019年落实了奖励性绩效考核资金共计177942元，全院在深化司法体制改革中迈出了新步伐。积极开展公益诉讼。检察长在下乡蹲点期间对多玛乡、嘎措乡开展公益诉讼实地调研工作；选派业务骨干深入南措镇及协德乡等三个乡镇开展公益诉讼宣传。此外，我院针对2018年县住建局因公共垃圾站焚烧垃圾及溢出等现象不及时整改问题进行跟踪监督检查，2019年相关部门整改工作落实到位。二是加强检察工作正面宣传，经营好检察门户网站、官方微博、新闻客户端等检务公开平台，规范信息管理，积极主动发布检察信息、推送文章。

三、以队伍建设为根本，努力锻造不忘初心牢记使命的检察队伍。

（一）加强党员队伍建设。积极向组织推荐干部提拔任用，提拔副科实职2名；深入推进入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接受、教育、考察和转正等5个阶段25个步骤的工作落实到位。把党员队伍政治教育纳入我支部重要议事日程，列入党建工作责任制。按照《党章》和《中国共产基层组织选举工作暂行条例》等有关党的组织工作条例的规定，结合我院党员队伍现状，及时召开党员大会调整党支部的组织设置。目前，我支部设置1名党支部书记、1名党支部副书记，此外，为使不同类型的党员找到发挥作用的角色，我支部对无职党员进行“设岗定责”，科学设置了宣传教育岗、创建卫生岗、党务监督岗等服务岗位，确保了党的工作级级有人管，层层有人抓。

（二）强化廉政建设工作。一是以“全面加强政治建检，打造过硬检察队伍”为抓手，牢记全面从严治党、从严治检的政治责任，主动开展检纪、检风自查。年初，与全院干警签订《廉洁自律承诺书》，开展廉政教育7余次，组织学习正反面典型案例20余次，党组班子及其成员撰写述责述廉报告5份。二是狠抓落实党组书记“第一责任人”和党组班子成员“一岗双责”的职责职能，从严落实民主集中制、办案有纪律，认真执行“三重一大”决定。落实好检察长与党组成员、党组成员与干警谈话制度；严格执行公车派车单、备案制度；规范财务管理制度，通过以制度管人，从思想上做好防御。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是县委县府和上级检察机关坚强领导、人大代表及其常委会、政协民主有力监督的结果。对表对标新时代新任务新要求，检察工作仍然存在不少突出问题：一是以党的政治建设统领检察工作的政治自觉需要进一步增强；二是以深化司法体制综合配套改革推进检察队伍建设仍然面临诸多亟待破解的难题；三是检察队伍专业化建设和员额检察官法律理论水平与新时代经济社会发展还不相适应。我们将高度重视并持续改进。

2020年主要任务

一是加强检察队伍思想政治工作。加强检察思想政治工作是实现党对检察工作绝对领导的重要途径，只有加强思想政治建设才能更好地教育引导全体检察人员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个维护。一要把深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强和改进思想政治工作的战略性、基础性工程；把过好组织生活会作为查找和解决问题的重要途径，在充分发挥党员检察干部先锋模范作用的同时，扎实开展谈心谈话，领导干部要以普通党员身份参加本院党支部的组织生活会，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用社会主义核心价值观和检察官职业道德教育引导广大检察干部自觉打牢坚定理想信念的思想根基。二要用党章党规党纪规范广大党员检察干部的言行，发放廉政提醒公开信，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行民主集中制和“三会一课”制度，坚决执行“三重一大”决定，组织学习典型案例通报，集中播放收看廉政文化教育片，引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。

二是扎实推进检察体制改革。按照自治区司改办和区检院的统一部署，严格落实司法办案责任制，推进内设机构改革，进一步完善司法理念、司法体制、司法措施等，不断破解双湖检察司法体制改革工作中遇到的难题。

三是主动服务全县工作大局。一要坚决维护国家政治安全和社会稳定，时刻绷紧政治安全这根弦，强化检察环节保安全、护稳定各项措施。二要以强烈的政治担当扫黑除恶，坚决做到依法严惩黑恶犯罪势力。三要主动融入大局更加积极主动服务打好三大攻坚战。四要扎实推进公益诉讼检察工作，积极探索扩展新领域案件。五要完善监检衔接机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。六要持续督导“一号检察建议”落实，筑牢未成年人保护的法治堤坝。

各位代表，新的起点开启新征程，2020年双湖县人民检察院决心在县委县府和上级检察机关的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，认真落实代表审议意见，为推进双湖地方治理体系和治理能力现代化充分发挥察院职能作用。